工作动态2018年第8期(总第16期)


上海市与大连市对口合

2018年第8期(总第16期)

 

上海市人民政府合作交流办公室        大连市发展和改革委员会

                          

     

特别报道

双区联动 利好叠加 协同发展——大连金普新区与上海浦

东新区对口合作“盛夏花开”

◆上海—大连2018年环保对口合作再谋新篇

计划推进

沪连卫生与健康首个科技教育培训成功举办

大连研学旅行基地首次参展上海旅游销售洽谈会

大连市休闲农业培训班成功举办

大连市海洋渔业局组织召开远洋渔业项目管理培训会

农业农村部都市农业重点实验室(上海)调研大连都市现代

农业

大连市交通技师学院参加第45届世界技能大赛全国选拔赛

区市县合作

大连中山区12名干部到上海静安区跟岗学习

大连沙河口区行政服务中心到上海黄浦区考察学习

大连瓦房店市委组织部赴上海普陀区推进干部挂职和培训

工作

庄河市3名干部赴上海松江区挂职锻炼

上海松江区首批事业单位人员赴大连庄河市疗休养

大连市普兰店区人社局公务员在上海宝山开展培训活动

对标上海

大连市公安局中山分局对标上海静安成效初显


 

 

特别报道

 

双区联动 利好叠加 协同发展

 

——大连金普新区与上海浦东新区对口合作盛夏花开

 

刚刚结束的“沪连经贸合作上海·大连周活动”,让黄渤海岸和黄浦江畔这两个区域的对口合作持续升温。2017年以来,大连金普新区认真贯彻落实中央、省市决策部署,坚持“政府引导、市场运作,互利共赢、协同发展,站位高远、融入大局”原则,积极推动与上海浦东新区深度对接交流。如今,双方联系更加紧密,对口合作已如“盛夏花开”。

一、高位统筹

今年6月20日,上海·大连对口合作第二次联席会议在沪召开。会上,金普新区与浦东新区签署对口合作协议。根据协议,两区将推动市场共建、企业互动、资源共享、要素互补,加快发展速度,提高发展质量,实现合作共赢。去年3月,党中央、国务院明确大连市与上海市对口合作关系,金普新区与浦东新区主要领导高度重视对口合作,两区高位统筹,密切互动,两区领导带队5次对接互访。两区共同制定了《上海浦东新区与大连金普新区对口合作实施方案》,形成了“决策层、协调层、执行层”三个层面的工作组织架构。在2017年度完成6个方面23项重点工作基础上,2018年继续秉承契合两区发展实际、体现务实和可操作性理念,在沪连合作总体框架下,金普新区与浦东新区共同研究制定了《2018年上海浦东新区与大连金普新区对口合作工作计划》,确定深化改革、创新创业、扩大开放、园区建设、产业发展、项目合作等11个方面40项年度重点合作工作。

二、全面对接

在学习借鉴浦东新区先进经验,加快推进新区管理体制机制改革方面,金普新区相关领导率队赴浦东新区,与市委改革办重点考察学习浦东新区行政管理体制,为探索建立更能适应新区和大连自贸片区发展建设的管理体制、运行机制积累了经验。

为建立起两地自贸试验区常态互动关系,金普新区先后邀请上海自贸区领导干部、专家学者赴大连开展咨询、培训等活动,指导大连自贸片区完善管理机构及运行机制、快速组建专业化人才队伍、系统开展制度创新与发展研究。金普新区还派员赴上海自贸区学习国际贸易“单一窗口”、金融创新、自由贸易港建设等方面创新经验。目前,58项上海自贸区创新举措已在大连自贸片区复制推行。

同时,两区积极开展重点领域对接,各有关部门纷纷开展交流互访,对接合作需求,商定工作框架,细化任务内容。今年以来,金普新区与浦东新区进一步开展了多层次深度对接,有效推动了合作项目前期工作扎实推进,为两区合作实质化推进夯实了基础。金普新区经发局、民政局、财政局、普湾经济区管委会、保税区等分别赴浦东新区对口部门或园区交流对接和调研考察, 浦东新区政府合作交流办、商务委、上海自贸区管委会综合协调局、金桥管委会、外商投资企业协会等单位2次组成代表团到金普新区对接合作建立“品牌联盟”、共同推介两地名牌产品、名优企业等事宜。

三、深度合作

两区产业务实合作不断深化。大连开发区、保税区、普湾经济区、金石滩国家旅游度假区与浦东相应园区开展对口合作,创新体制机制,释放了发展活力;借鉴浦东新区促进工业、商贸服务业、外贸、旅游业发展的经验做法,金普新区完善招商引资政策体系,出台“商务50条”;在战略性新兴产业方向上深化交流,研究制定金普新区促进新能源汽车产业发展扶持政策,编制金普新区战略性新兴产业发展规划;积极开展面向上海的“走出去、请进来”招商活动,参与上海企业大连行、大连商贸推介会和年度重要商贸展会活动,与巨人集团董事长史玉柱、上海复星集团总裁吴以芳等上海、长三角地区著名企业家深度交流,签约申万宏源中触媒新材料IPO项目、天诚天然气项目、金州湾高端产业研发总部及孵化园区一批重大产业项目。这些都将有效促进金普新区产业升级,推动经济加速发展。

两区金融合作成果丰硕。开展对口合作以来,金普新区借鉴上海国际金融中心建设的理念和做法,制定了大连自贸片区金融创新工作方案;支持大连开发区与陆家嘴金融贸易区建立对口关系,复制金融政策,嫁接金融监管模式;鼓励新区符合条件的优质企业在上海证券交易所挂牌上市,引导浦东新区各类金融机构在金普新区设立业务总部、区域性管理总部、分支机构、金融后台服务机构,“小窑湾金融城”实现68家金融企业入驻;借鉴浦东金融企业落地、税收、人才等方面的政策经验,金普新区制定出台了新区促进金融业发展财政扶持办法,涉及机构落户、运营、人才、业务创新及服务实体等各方面。

两区干部人才交流培训等方面的合作也在不断深化。在上海市委组织部和大连市委组织部的指导协调下,启动大连自贸片区干部赴上海自贸区定向挂职交流,通过结对、部门对口选派等方式,促进了观念互通、思路互动、作风互鉴、办法互学。围绕当前工作的主要内容、热点难点和关键任务,金普新区定期选派领导干部赴浦东开展专题培训,先后在沪举办了“对标上海自贸试验区基层党务工作者示范培训班”“自贸试验区建设与共青团改革专题研修班”“非公企业和社会组织党建培训班”,并邀请浦东新区领导干部、专家学者赴大连开展专题讲座,民建中央副主席周汉民、上海自贸区管委会副主任王辛翎、上海市人才服务行业协会秘书长朱庆阳、中国自贸区法律研究院常务副院长贺小勇等,先后应邀赴金普新区授课辅导。

围绕《上海市与大连市对口合作实施方案》《2018年上海浦东新区与大连金普新区对口合作工作计划》确定的合作领域、重点工作,两区将进一步加强紧密联系和合作交流,拓展广度和深度,加快推动大连金普新区和大连自贸片区的发展,着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎,形成面向东北亚区域开放合作的战略高地。

 

 

 

上海—大连2018年环保对口合作再谋新篇

 

2017年上海市环保局与大连市环保局签署《大连市与上海市环境保护工作合作框架协议(2017年—2021年)》以来,两地环保对口合作工作紧密,进入良性发展阶段,2018年以来新一轮合作全面启动。

一是细化方案,明确责任。商定2018年大连市与上海市环境保护合作工作方案》,确定了深化对口交流、强化顶层设计、推进污染治理、做好“放管服”、加强环境监管等5大方面20项具体任务,以表格形式明确了具体内容、合作需求、工作目标、时间节点、阶段性任务及责任分工,确保任务落地生根见实效。

二是精准深入,对口合作向基层延伸。根据大连各区市县环保工作特点和区域环保短板,经上海市环保局统筹协调,将大连全部区(市)县、先导区环保部门纳入与上海市对应区的合作交流体系中,做到覆盖全、合作实、学习准、对标精。大连西岗区、长兴岛等地先后3批共20余人次赴上海黄浦区、化学工业区、金山工业区等地开展合作学习,拟借鉴上海经验出台多项基层环保管理和化工区管理举措。

三是领导重视,强化交流对接。6月13日至15日,大连市环保局局长张海冰带队赴上海对接两地环保对口合作事宜。在沪期间,双方进行了综合座谈和对口组/区单独交流,就环境保护规划、臭氧等大气污染物监测、“三线一单”落实情况、自贸区先行先试政策、石化园区环境管理、媒体宣传、人才交流等事项进行了深入探讨,签署并交换了县区环保局结对合作联络书,上海市环保局还组织大连环保局一行考察了苏州河治理、黑臭河道整治和垃圾分类等工作。

四是注重实效,推动大连环保管理水平上台阶。对标上海生态环境保护经验,大连市政府印发了《关于全面对标上海加强生态文明建设和环境保护工作的实施意见》,提出3方面12项具体指导意见和工作任务;借鉴上海市环境保护和环境建设协调推进委员会经验做法,修订了大连市环境保护委员会工作职责和工作制度,并增设了7个专业委员会,强化环境保护责任落实;借鉴25项《上海市环境保护条例》条款,修编《大连市环境保护条例》,实现上海环境保护创新性管理手段“大连化”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

【计划推进】

 

沪连卫生与健康首个科技教育培训成功举办

 

6月27日,大连市病原微生物实验室生物安全管理培训班在连成功举办,这也是沪连卫生与健康首个科技教育对口合作项目。大连市各级卫生计生部门及相关医疗卫生机构实验室生物安全管理工作负责人等204人参加此次培训。

培训班邀请上海市临床检验中心、上海市公共卫生临床中心和大连市疾病预防控制中心3名专家学者,围绕病原微生物实验室生物安全管理相关法律法规、生物安全实验室设施设备防护操作技术和健康监护、病原微生物菌(毒)种或样本的运输与保存管理、辽宁省病原微生物实验室生物安全管理要求等内容开展专题讲座。

培训进一步增强了大连相关工作人员的生物安全防范意识,提升大连市病原微生物实验室生物安全管理水平,对贯彻落实《病原微生物实验室生物安全管理条例》,对标上海推动病原微生物实验室生物安全科学化、规范化、制度化管理,将会发挥积极的推动作用。

 

 

 

 

 

大连研学旅行基地

首次参展上海旅游销售洽谈会

 

6月27日,“第二十五届上海旅游销售洽谈会”在上海大剧院举行。来自全国10多个省(区、市)的旅游协会、旅游局(委)、景区管委会、旅游企业和上海500多家旅行社及国内旅游电商进行面对面交流洽谈。

大连市旅游协会组织大连圣亚海洋世界、大连森林动物园、金石滩发现王国主题公园、旅顺潜艇博物馆、旅顺七彩南山等5家研学基地参与促销活动。圣亚海洋世界和发现王国负责人在现场与上海数百家旅行社见面,分发宣传品,接受新闻媒体采访,与各大旅行商开展研学业务交流与合作,并实地考察学习上海著名研学旅行基地一一东方绿舟,收获颇丰。

 

大连市休闲农业培训班成功举办

 

为进一步加强沪连农业交流合作,促进大连市休闲农业与乡村旅游发展,提升休闲农业管理者和从业者素质,6月14日,大连市农委邀请上海休闲农业专家,在大连金普新区向应街道举办了大连市休闲农业和乡村旅游培训班。大连市县两级农业部门负责人、休闲农业及乡村旅游经营管理主体等150多人参加了培训。

培训采取现场教学方式,结合向应街道休闲农业及乡村旅游业发展实际,剖析大连与上海休闲农业发展的异同点。上海市农委经济商务处调研员曹丽华向受训人员介绍了上海市与大连市休闲农业合作情况,对进一步加强两地休闲农业合作提出建议。上海市农科院科技兴农办公室主任谢祝捷介绍了上海市农业科技成果和三品创建工作情况,并对大连市落实质量兴农、绿色兴农和品牌强农战略,提出了具体意见和建议。上海市农业发展促进中心副主任殷文谦介绍了上海市休闲农业旅游发展情况。上海交通大学陈国权教授结合上海经验,提出了大连未来休闲农业发展的方向和路径。上海专家建议,大连要加快创新田园游、农家游、海岛游等模式,打造文化教育、康健养老和休闲体验综合体。

在连期间,上海专家一行还实地考察了金普新区向应街道紫云花汐薰衣草庄园、向应街道土门子村休闲农业、七顶山街道2018大连国际大樱桃节活动现场、旅顺口区水师营街道小南村休闲农业、长城街道迈世花卉基地、长城街道华酝牡丹园和三寰集团牧场等休闲农业典型。上海市农委组织上海光明集团、上海市旅游发展有限公司等单位与大连部分区市县开展了休闲农业及乡村旅游业合作对接。围绕“都市农业、品质大连、开放合作”主题,上海专家与大连市农委开展合作座谈,进一步加强沪连休闲农业合作交流,共同研究休闲农业质量提升新举措,探索推进大连都市现代农业发展新路径。

 

 

 

 

 

 

大连市海洋渔业局

组织召开远洋渔业项目管理培训会

 

为全面对标、学习和借鉴上海海洋渔业科研部门在远洋渔业方面的先进理念和研究成果,推动大连远洋渔业科学管理和安全生产,减少涉外违规事件发生,保障远洋企业海外权益,7月18日,大连市海洋与渔业局专门组织召开了远洋渔业项目管理培训会,大连市远洋企业50余名项目经理和业务人员参训。

本次培训邀请了上海海洋大学海洋科学学院副院长田思泉、上海国家远洋渔业工程技术中心远洋渔业战略研究室主任唐建业和大连市外事办公室国际交流处王贺,分别就国际海洋渔业公约履行、远洋渔业政策法规、涉外违规防范和近年来大连市涉外领事保护案例进行了培训讲解,并回答了企业人员现场提问。参训人员普遍反映此次对标上海的培训针对性强、内容丰富、实用管用,对提升远洋渔业安全管理能力具有很强的指导性。

 

农业农村部都市农业重点实验室(上海)
调研大连都市现代农业

 

6月19日至25日,农业农村部都市农业重点实验室(上海)主任周培率调研组赴大连开展都市现代农业调研。大连市农委副主任韦敏、副巡视员谷显静,大连市农委及市发展改革委有关同志参加调研活动。

调研组深入部分区市县,考察调研了金普新区华家都市现代园区、庄河市田祖都市现代园区、普兰店区龙德李都市现代园区、瓦房店市伊甸都市现代园区和旅顺口区南山都市现代园区等21个典型。调研组一致认为,大连农村生机盎然,大连农业绚丽多彩,都市农业走在全国前列。同时指出,大连市要在农产品加工、农村创业创新等领域下功夫,加快推进都市现代农业发展,继续领跑全国大中城市。

调研组建议,大连要结合乡村振兴战略,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕目标,加快推进城乡融合发展。一要坚决稳住农业农村基本盘。坚持农业的基础地位,积极发展优势特色产业,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略,推进农业供给侧结构性改革,发挥好都市农业服务城市富裕农民的双重功能。同时,统筹生产生活生态,建设美丽宜居村庄,保护、保留乡村风貌。二要坚持农业农村优先发展。在制度设计、政策创设上进行大胆创新,推动要素配置、资源条件、公共服务向农业农村倾斜,真正让城市的农业率先成为有奔头的产业,农民率先成为有吸引力的职业,农村率先成为安居乐业的美丽家园。三要坚持推进农村改革创新。要构建新型农业生产关系,激活农业农村发展活力。贯彻落实好土地承包期再延长三十年的政策,搞好承包地确权登记,探索好“三权分置”多种实现形式,培育壮大规模经营主体。要深化农村集体产权制度改革,率先释放出农村改革红利。

 

 

大连市交通技师学院

参加第45届世界技能大赛全国选拔赛

 

6月12日至16日,第45届世界技能大赛全国选拔赛在上海国家会展中心虹馆举行,来自各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、行业组织、中央企业的46支代表队1359名选手参加了此次大赛。大连市交通技师学院选派5名学生代表辽宁省分别参加了汽车技术、车身修理、汽车喷漆、移动机器人、精细木工赛项的比赛。汽车技术系副主任车成通应邀担任汽车喷漆赛项裁判员。

此次全国选拔赛是我国举办的规模最大、项目最全、标准最高、选手最多、参与度最广的技能赛事。大赛不仅提供了交通技师学院学生与国内优秀技能人才切磋艺术的机会,更为学院“对标上海”,学习先进地区的职教发展、专业建设的宝贵经验搭建了平台。

 


 

【区市县合作】

 

大连中山区12名干部到上海静安区

跟岗学习

 

为密切大连中山区和上海静安区干部人才交流机制合作,中山区于7月16日选派12名优秀干部赴静安区进行为期3周的跟岗学习。

此次跟岗学习,中山区从区级部门和街道两个层面,通过层层选拔确定了6名处级领导干部、1名科级干部及5名社区书记作为首批跟学人选,与静安区对口单位进行“零距离”跟岗学习。静安区安排相关单位专人负责,采取与跟学干部“一对一”导师带教方式,进行“传、帮、带”经验传授。学习中,跟学干部将全程参与接收单位政务、党建、管理等活动,坚持“多听、多看、多想、多问、多干”,重点学习基层党建、社区建设、综治信访、财政运行、楼宇经济等方面的先进经验,更新升级个人发展理念,提升实际工作能力,切实把静安成果经验转化为推动中山振兴发展的生动实践。

 

 

 

 

大连沙河口区行政服务中心到上海黄浦区

考察学习

 

7月15日,大连沙河口区行政服务中心组织区行服各部门负责人赴上海黄浦区行政服务中心、证照办理中心、五里桥街道社会组织服务中心、五里桥社区服务中心等地,学习借鉴黄浦区政务服务工作的先进经验和做法。

为提高服务效率,黄浦区行政服务中心只受理企业服务事项,做到“集中办”;所有为民服务事项都下沉到街镇或社区服务中心,做到综合事项“就近办”;身份证、出入境及婚姻登记等业务,做到专网业务“专门办”。为提高平台使用效率,黄浦区将区级平台使用纳入绩效考核,受限于考核制度和叫号系统双重约束,各业务部门收件后必须第一时间录入区级平台。为优化服务环境,黄浦区创新服务模式,推广不见面审批,鼓励企业使用工商注册电子化系统,同时推广证照快递服务,企业不花钱,由政府购买服务;推行“受证分离”,黄浦区将受理窗口与发证窗口分离,便于对业务受理流程及完成度进行监督管理。

考察学习结束后,沙河口区行政服务中心主动查找差距,总结出功能划分不清晰、职责授权不到位、业务数据不共享、信息更新不同步、政策解读不透彻五大方面的问题。为将黄浦区的先进经验和做法转化、吸收和利用,沙河口区行政服务中心结合区情实际,提出了优化推进政务服务便民化的具体工作措施:一是落实“集中办”,审批事项做到“应进必进”;二是推广“就近办”,个人事项下沉街道社区办理;三是提倡“马上办”,精简证明材料,减少等候时间;四是实行“一次办”,综合受理市场准入主题业务;五是实现“网上办”,达到70%服务事项网上办理;六是强调“规范办”,全方位打造标准化服务窗口。通过对标优化,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,最大限度减少企业和群众跑政府的次数,构建起纵横协同、上下联动、功能完备、方便快捷的政务服务体系。

下一步沙河口区行政服务中心将继续解放思想、创新思路,与黄浦区行政服务中心不断扩展交流合作领域,共同打造先进的体制机制,力争形成信息互通、资源共享、互利共赢、和谐发展的合作发展新格局。

 

大连瓦房店市委组织部

赴上海普陀区推进干部挂职和培训工作

 

6月24日至26日,大连瓦房店市委常委、组织部部长张洪运率市委组织部、市委党校一行9人赴上海普陀区,与普陀区委常委、组织部部长周艳等区委组织部领导班子成员,就干部挂职和培训进行工作对接。

座谈中,周艳详细介绍了普陀区干部综合信息系统、居民区队伍建设主要做法和“才聚普陀”人才计划,并表示将认真落实沪连对口合作的有关要求,加强双方在干部人才交流培训领域的合作。张洪运对普陀区给予瓦房店市的帮助和支持表示感谢,并表示将积极学习普陀区的改革发展经验,在交流和培训中提升瓦房店市干部人才的理念观念,为高效务实推动全市改革发展各项任务,奠定扎实的工作基础。

经协商,瓦房店市拟于今年8月份选派6名乡局级领导干部赴普陀区挂职3个月,主要学习基层党建、经济发展、社会管理等经验,以及“放管服”改革中简政放权、优化服务、提高政府效能的做法;并于9月中旬,在普陀区委党校举办“瓦房店市领导干部培训班”,针对瓦房店市干部知识能力需求,对45名学员进行专题培训。

在沪期间,张洪运一行实地参观了长征镇新城片区党群服务中心、普陀区人才服务中心和区委党校等。

 

大连庄河市3名干部赴上海松江区挂职锻炼

 

为全面贯彻落实上海松江区与大连庄河市对口合作工作计划,加大干部培养锻炼力度,经两地组织部门充分沟通后,7月11日,庄河市首批3名干部赴松江区对口职能部门进行为期3个月的挂职锻炼。

 7月9日,庄河市委组织部对赴上海市松江区挂职锻炼干部进行了岗前培训。培训会上,庄河市委组织部部长杨勇针对这次挂职锻炼的背景意义及工作安排向挂职干部进行了详细解读,并代表庄河市委给挂职干部提出了明确要求:一是要求挂职干部珍惜挂职锻炼机会,以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态投身到新的工作中去,为全市挂职工作开好头;二是要求挂职干部深刻领会“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”大学习大讨论活动的实践意义,认真对标,找准不足,全面提高;三是要求挂职干部严守工作生活纪律,加强党性修养,以实际行动给挂职部门的干部群众留下好印象,树立庄河挂职干部良好形象。

 

上海松江区首批事业单位人员赴

大连庄河市疗休养

 

为充分发挥大连庄河市和上海松江区两地旅游资源优势,实现南北互补,进一步深化松庄旅游合作,促进两地旅游业共同繁荣,今年初,经两地协商,将庄河确定为松江区机关事业单位疗休养目的地,并通过前期大量的实地考察、对接商谈,两地合作开发设计了首条精品旅游线路。7月1 日,首批来自上海松江区14名教师由上海钟书国旅带队赴庄河市进行为期一周休闲度假。首批游客充分领略了庄河冰峪沟、海王九岛、步云山原生态的自然风光、珍稀的生物、绿色的美食以及小家碧玉般的北方风情。

7月2日至3日,松江区旅游局、佘山国家旅游度假区松江管委会、合作交流办、机关事业单位福利事业中心、佘山旅行社、君汇国旅等一行9人赴庄河市考察旅游产品。考察期间,召开了两地旅游座谈会。松江区旅游局副局长山文彩介绍了全域旅游工作经验,庄河市文旅局局长李玉孟介绍了庄河旅游发展情况。会上,松江考察团成员与庄河涉旅单位就疗休养线路的策划、设计、推广及市场线路设计和组织等进行深入交流,并签订了3项合作协议。考察团还分别考察了海王九岛、冰峪沟、天门山景区漂流项目、富谷河豚养殖基地等。

 

大连市普兰店区人社局公务员

上海宝山开展培训活动

 

日前,大连市普兰店区人社局公务员在上海市宝山区开展培训活动。宝山区合作交流办和承办单位上海睦邻坊社区指导服务中心经过和普兰店相关单位的多方沟通和协商,制定了专题培训和现场观摩教学相结合的教学模式。

宝山区人社局公务员管理科科长彭杨给学员进行了《公务员管理交流》的讲座,学员们对上海的公务员体系有了一个完整的认识;宝山区人才服务中心副主任鲍先伟给学员们进行了《宝山区人才发展情况介绍》的分享,对宝山的引进人才政策、人才培养、培训情况进行了分析和解读。在沪期间,学员们还前往上海一大会址参观学习,进行《感悟一大精神,增强党性修养》的现场教学活动,参观了炮台湾湿地森林公园和淞沪抗战纪念馆。


 

【对标上海】

 

大连市公安局中山分局
对标上海静安成效初显

 

2018年初大连中山区公安考察团在大连中山区常务副区长郭云峰,副区长、公安局长曲波带领下到上海市公安局静安分局对标学习,考察观摩了“静安分局交警指挥大厅、警务指挥中心、指挥处数据中心”,与静安分局有关领导就“大数据在公安指挥上的应用、刑侦工作、社区警务运转模式”三方面进行了深入探讨与交流。回连后,大连市公安局中山分局结合区情警情实际,从五个方面深入对标学习,全面参考借鉴,取得初步成效。

一是积极构建视频监控系统全覆盖的天网系统。把公安内、外部乃至整个社会单位、小区视频监控系统的规划、审批、监督、指导权限集中到一起,以城市管理和打防犯罪需求为导向,以实战应用为核心,努力建成数字化、集成化、网格化、规模化、智能化的视频监控系统打造新型社会治安综合防控体系。二是创新合成作战新思路完善情报体系。在情报合成系统建设中,积极探索配侦警种辅助警务实战应用新方式,从单项手段的运用、到公安情报成体系运作,寻找警务机制的新支撑、新方法,实现情报作战体系的提档升级。三是坚定改革决心打造刑侦传统新政兼顾新格局。按照“有利于刑侦工作专业化建设、有利于提高侦查破案能力和执法办案水平、有利于加强打击和防范犯罪工作”的原则,与时俱进、科学规范的建设好责任区中队,清晰划分责任区中队和覆盖区派出所的案侦工作职责,实现中队和派出所互补、打防联动的工作格局。四是完善基础工作积极构建现代社区警务模式。推行静安经验,实行一区一警的配置标准,社区民警任社区党委副书记,真正实现社区民警扎根社区,充分发挥公安机关在社区管理服务工作中的职能作用,将社区警务融入社区“网格化”体系,通过“六进社区”警务工作新模式,推进警力下沉,推动警务前置,即民警办公进社区、信息警务进社区、智能防范进社区、网格治理进社区、服务项目进社区、专业基础进社区。五是探索大数据时代管理新方法培养专业人才。建立健全专业化人才培养机制,成立专业化队伍,不断提高公安机关各级领导和民警开展科技化应用的意识,加强对新兴侦查手段及前沿科技应用的人员的进行专业技术培训,研究技术技战法,强化岗位练兵,着力提升对新兴科技的辅助服务、指导和深度应用水平。


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