2023年,市发展改革委将全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,统筹碳达峰碳中和、产业结构和能源结构调整、经济社会绿色低碳转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,主动担当作为,增强系统观念,为推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展作出新贡献。
1.积极稳妥推进碳达峰碳中和工作,出台《大连市碳达峰实施方案》,协调推进重点领域行业碳达峰实施方案和相关支撑保障方案,统筹做好各领域方案和总体方案目标任务衔接。印发年度工作要点,清单化项目化工程化推进双碳工作。
2.完善我市高质量发展综合绩效评价指标体系,根据我市实际,做好生态环境保护、绿色发展的相关指标设定工作。
3.落实全面节约战略,将节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域。
4.制定出台《大连市循环经济发展实施方案(2023-2025年)》,按照“一园一策”原则,有序推进12个省级及以上产业园区循环化改造。
5.制定出台《大连市清洁生产推行任务措施(2023—2025年)》,系统推进重点领域清洁生产。
6.编制全市年度国民经济和社会发展计划草案时,充分考虑环境保护要求和资源承载能力,将生态环境指标纳入主要经济社会发展年度计划目标。
7.开展《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中期评估工作,全面评估规划明确的包括生态环境保护等工作在内的各项目标任务推进情况。
8.抓好《国家发展改革委等部门关于发布<高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)的通知>》落实,实施一批技术改造项目。
9.推动石化产业优化升级,加快延链、补链、强链,积极推动石化下游高端产业发展。
10.推进中石油大连石化搬迁及配套工程,协调推进项目前期工作。
11.制定出台《大连市能源领域碳达峰实施方案》,在保障能源安全的前提下,大力实施可再生能源替代,加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。
12.紧密跟踪辽宁省海上风电规划审批进度,加快推动我市海域海上风电二期项目实施。推进花园口海上风电、庄河海上风电IV2、庄河海上风电V等项目建设。
13.加快瓦房店、普兰店140万千瓦陆上风电建设进度,力争年底前投产。推进分散式风电就地就近开发,实施“千乡万村驭风计划”。
14.做好全省滩涂光伏应用示范,推进普兰店区10万千瓦滩涂光伏发电示范项目。继续做好庄河国家整县屋顶光伏试点。
15.加速庄河核电前期工作。充分发挥庄河核电项目工作专班作用,倒排关键节点,全力推进各项前期要件办理。
16.按照国家、省工作部署,继续推进天然气产供储销体系建设,在出现供应紧张情况时,及时与国家、省发展改革委及上游供气企业协调气源。
17.会同有关部门,督促有关地区采取搬迁、集中供暖、“煤改电”“煤改气”“煤改生物质”等方式,全面推进散煤治理工作。
18.严格执行国家产业结构调整指导目录,对鼓励类项目,按照有关规定审批、核准或备案;对限制类项目,禁止新建,现有生产能力允许在一定期限内改造升级;对淘汰类项目,禁止投资并协助相关部门按规定期限淘汰。
19.研究制定《大连市加强碳达峰碳中和产业发展的指导意见》,结合我市产业基础、科技创新等禀赋,提前布局、谋划发展碳达峰碳中和产业。
20.做好原料用能、可再生能源消费不纳入能源消费总量和强度控制政策宣传解读。
21.落实节能挖潜研究成果,推进企业按计划实施节能改造。适时修订节能审查管理办法,组织开展重点领域专项节能监察。
22.加强油气长输管道普法宣传力度,不断完善应急预案和应急体系建设,提升管道保护智能化监管水平,避免或减轻管道事故对环境污染。
23.贯彻落实国家、省、市环保收费和资源环境价格相关的政策规定,利用价格政策促进节能减排和环境保护。
24.贯彻落实《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案(2023—2025年)》,进一步完善市场导向的绿色技术创新体系,加快节能降碳先进技术研发和推广应用。
25.落实创新驱动发展战略,结合《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》中明确的范围,对符合条件的绿色低碳产业创新平台,给予优先推荐和重点支持。
26.继续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,并将生态环境部门报送的相关企业环境信用信息纳入市信用信息共享平台。
27.在安排市投资年度计划时,坚持向生态环境保护重点项目倾斜,全力支持中央生态环境保护督察反馈问题整改项目建设。
28.积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券,支持生活污水垃圾等环保基础设施、节能降碳工程项目、林业生态保护和修复等项目建设。
29.进一步强化PPP项目全生命周期的动态管理,实行PPP项目月调度机制。持续做好2023年重点PPP项目推介工作,积极引导社会资本参与我市PPP项目建设。
30.按照《大连市贯彻落实<辽宁省建立市场化、多元化生态补偿机制行动方案>具体措施》要求,积极有序推进相关工作。
31.在组织编制有关开发利用规划时,依法进行环境影响评价。
大连市发展和改革委员会2023年生态环境保护措施清单 | ||||
序号 | 主要任务 | 2023年工作措施 | 责任处室 | 主管领导 |
1 | 负责推进高质量发展战略,组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制全市生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调清洁生产促进有关工作。 | 积极稳妥推进碳达峰碳中和工作,清单化项目化工程化推进双碳工作。 | 资源处 | 兰良生 |
完善我市高质量发展综合绩效评价指标体系。 | 综合处 | |||
落实全面节约战略。 | 资源处 | |||
制定《大连市循环经济发展方案(2023-2025年)》,有序推进12个省级及以上产业园区循环化改造。 | ||||
制定《大连市清洁生产推行任务措施(2023-2025年)》。 | ||||
2 | 负责在制定并组织实施全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划时,充分考虑环境和资源承受能力,经济社会发展目标与政策应当符合生态环境保护要求,把生态环境保护工作纳入全市国民经济和社会发展中长期规划及年度计划。 | 在编制全市年度国民经济和社会发展计划草案时,充分考虑环境和资源承载能力,将生态环境指标纳入年度计划。设定全市年度主要经济社会发展目标时,对生态环境保护要求予以统筹考虑。开展“十四五”规划中期评估工作,全面评估规划明确的包括生态环境保护等工作在内的各项目标任务推进情况。 | 规划处 | 叶景岩 |
综合处 | 兰良生 | |||
3 | 负责优化生产力布局,指导和督促化解钢铁、煤炭等行业过剩产能,严控高污染高耗能行业产能,培育壮大新动能。推动产业优化升级。 | 抓好《国家发展改革委等部门关于发布<高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)的通知>》落实。 | 工业处 | 叶景岩 |
推动石化产业优化升级。 | ||||
推进中石油大连石化搬迁,协调推进项目前期工作。 | ||||
4 | 负责调整能源结构,推进天然气产供储销体系建设,增加清洁能源使用。负责清洁能源应急保障。会同有关部门推进散煤替代工作。承担节能及发展清洁能源责任,积极发展风能、太阳能、生物质能,有序发展水能等可再生能源,清洁高效高质量发展火电,安全高效发展核电。负责加快重点输电通道建设。 | 制定《大连市能源领域碳达峰实施方案》,加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。 | 能源处 | 兰良生 |
加快推动我市海域海上风电二期项目实施。加快瓦房店、普兰店140万千瓦陆上风电建设。 | ||||
推进普兰店区10万千瓦滩涂光伏发电示范项目。做好庄河国家整县屋顶光伏试点。 | ||||
加速庄河核电前期工作。 | ||||
督促有关地区采取搬迁、集中供暖、“煤改电”“煤改气”“煤改生物质”等方式推进散煤治理。 | 运行处 | |||
继续推进天然气产供储销体系建设,在出现供应紧张情况时,及时协调气源。 | ||||
5 | 负责组织拟订和实施有利于资源节约与综合利用和生态环境保护的产业政策,严格执行国家的产业结构调整指导目录,明确鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品。 | 研究制定《大连市加强碳达峰碳中和产业发展的指导意见》,谋划发展碳达峰碳中和产业。 | 资源处 | 兰良生 |
严格执行国家的产业结构调整指导目录。 | 工业处 | 叶景岩 | ||
6 | 负责组织实施能源消费总量和强度双控行动,推进煤炭消费减量替代。按照国家要求推进煤炭清洁高效利用工作。负责全市石油天然气管道保护工作,协调处理管道保护的重大问题,监督有关单位履行管道保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为。 | 抓好《大连市“十四五”节能减排综合工作方案》落实。 | 资源处 | 兰良生 |
做好原料用能、可再生能源消费不纳入能源消费总量和强度控制政策宣传解读。 | ||||
落实节能挖潜研究成果,推进企业按计划实施节能改造。 | ||||
适时修订节能审查管理办法,组织开展重点领域专项节能监察。 | ||||
避免或减轻管道事故对环境污染。 | 管道处 | |||
7 | 负责深化资源环境价格改革,完善体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制。 | 贯彻落实国家、省、市环保收费和资源环境价格相关政策规定,利用价格政策促进节能减排和环境保护。 | 价格处 | 宋永亮 |
8 | 负责推动构建市场导向的绿色技术创新体系,发展壮大节能环保产业。 | 贯彻落实《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案(2023—2025年)》。 | 资源处 | 兰良生 |
对符合条件的绿色低碳产业创新平台,给予优先推荐和重点支持。 | 高技术处 | 叶景岩 | ||
9 | 负责建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,并将生态环境部门报送的相关企业环境信用信息纳入市信用信息共享平台。 | 继续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。 | 财信处 | 耿世忠 |
10 | 负责会同有关部门争取中央预算内生态文明建设专项资金。统筹平衡行业管理部门提出的生态环保领域使用市本级基本建设投资的项目,并提出安排建议。 | 在安排市投资年度计划时,坚持向生态环境保护重点项目倾斜,全力支持生态环境保护督察反馈问题整改项目建设。 | 投资处会同相关处室 | 叶景岩 |
积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券,支持生活污水垃圾处置等环保基础设施、节能减碳工程项目建设。 | 资源处 | 兰良生 | ||
积极争取中央预算内投资,支持林业生态保护和修复项目建设。 | 农经处 | 宋永亮 | ||
11 | 负责按职责分工,推广、规范政府和社会资本合作模式,引导社会资本参与生态环境治理。 | 做好2023年重点PPP项目推介。 | 项目处 | 叶景岩 |
12 | 负责会同有关部门提出健全生态环境保护补偿机制的政策措施。 | 抓好《大连市贯彻落实<辽宁省建立市场化、多元化生态补偿机制行动方案>具体措施》落实。 | 地区振兴处 | 宋永亮 |
13 | 负责组织编制有关开发利用规划时,依法进行环境影响评价。 | 在组织编制有关开发利用规划时,依法进行环境影响评价。 | 各相关处室 | —— |